CONSEIL MUNICIPAL DU VENDREDI 18 DECEMBRE 2009

BUDGET 2010

INTERVENTION DE CHRISTIAN DECOCQ

Seul le prononcé fait foi.

Madame le Maire, Chers Collègues,

Après le Débat d'Orientations Budgétaires, le vote du Budget est la seconde grande explication annuelle entre la Majorité et l'Opposition.

Il va me permettre d'expliquer la différence fondamentale de philosophie politique qui nous sépare. Et donc vous dire pourquoi, nous allons voter contre votre budget.

Votre Budget, mes chers Collègues, est inspiré d'une philosophie politique plus tournée vers le partage des richesses que vers leur création ; c'est un budget « bouclier » !

Cette philosophie politique fait de Lille ce qu'elle est, cette ville de lumière et de rayonnement, qui dissimule de terribles zones d'ombres. Et vous n'arrivez pas, année par année, mandat après mandat, à enrayer cette fracture urbaine et sociale, qui pérennise la description que l'on faisait de Lille : une ville à deux vitesses.

Quel est ce mécanisme que vous êtes impuissant à inverser ?

Regardez votre budget, mes Chers Collègues, avant de le voter : c'est un budget 100% politique qui repose sur la pointe d'une mauvaise fiscalité.

Car si la délibération 1066, qui présente les options budgétaires, précède bien la 1069 qui détermine les recettes fiscales nécessaires, ne vous y trompez pas, le processus réel est exactement inverse !

Ce budget a, comme seule donnée de départ, considéré le niveau de fiscalité atteint comme un maximum, qu'il ne peut donc plus dépasser, pour en déterminer ensuite le niveau des engagements budgétaires, et fixer les emprunts compatibles avec son endettement.

Le taux : Evidemment que vous stabilisez les taux ! Vous êtes déjà au sommet de ce qui est supportable par les Lillois !

Avec un taux de 33,55% pour la taxe d'habitation, Lille était déjà en tête des classements des grandes villes en 2009. Nous garderons cette regrettable place de leader en 2010. Pour mémoire, le second, Nîmes, est à 29%. Cela amène les Lillois à payer une taxe supérieure de 12% à la moyenne de la strate.

Où est la mutation de la Lille sur sa vraie richesse ?

La structure : la structure même de la fiscalité est tout aussi inquiétante en raison du constat du faible nombre de foyers fiscaux. Moins d'un foyer sur deux (49,92%) paie l'impôt.

Par comparaison :
- à Nantes : 56,5% des habitants sont imposables
- à Lyon : 61,52%
- à Bordeaux : 56,88%
- à Strasbourg : 52,35%.

Lille doit se mesurer à ces villes, et l'avenir fiscal, c'est-à-dire la future richesse, doit conduire à d'autres politiques de peuplement. Les classes moyennes doivent revenir dans nos quartiers. Elles paieront l'impôt et contribueront à faire partager les efforts par un plus grand nombre, tout en donnant une réalité à la mixité sociale.

Et bien sur, la population aux revenus les plus modestes, qui ne paie pas l'impôt, a de surcroît beaucoup de besoins sociaux, et sociétaux, qui sont l'un des plus postes les plus importants des missions identifiées :

11% pour les Missions Citoyenneté, Proximité et Solidarité à comparer aux 2,7% seulement pour l'emploi !

C'est cela votre pensée politique : une conviction de l'assistanat, qualifiée de solidarité, plus que de l'orientation vers l'emploi.

Dépenses, qui par ailleurs, sont souvent exécutées à travers de nombreuses subventions : 27 millions d'euros , presque 10% des dépenses de fonctionnement alors que seuls 11% sont dévolus à l'emploi...

L'Emploi devrait pourtant être votre seule préoccupation, et vous devriez rechercher tous les moyens de permettre aux jeunes diplômés de rentrer dans la vie professionnelle après une première expérience.

L'exemple des Contrats Passerelle devrait vous inspirer une réflexion plus générale sur une nouvelle orientation de l'exercice des fonctions du Service Public Municipal qui pourraient peut-être s'externaliser et offrir à la Mission Pour l'Emploi un plus grand gisement pour toutes ses modalités d'intervention.

L'effectif municipal est aujourd'hui à un sommet.
En effet, quand vous affirmez être « sans embauche nouvelle », il faut préciser que si le nombre des postes existants est inchangé, il faut noter la progression des postes pourvus : 4 373, contre 4283 soit 90 emplois de plus. Ce chapitre « Personnel » progresse de près de 4% et atteint plus de 58% des dépenses de la ville !

C'est 8% de plus que la moyenne des villes comparables. C'est-à-dire qu'au lieu de vos dépenses de 173 millions d'euros, la moyenne des dépenses des autres villes est de 150 millions d'euros.

8%, c'est plus de 23 millions d'euros.

8%, c'est 18% de la masse des impôts des Lillois.

Autre augmentation, celle des prestations auprès des utilisateurs, cantine, garde, activités, tout augmente de 2%, or l'inflation est de 0,4%. Pourquoi avoir choisi de facturer 5 fois la hausse des prix !

J'en viens maintenant aux dépenses d'équipement.

Nous constatons une forte augmentation des dépenses d'équipement correspondant à un P.P.I. dont nous ignorons tout, bien que nous n'ayons pas renoncé à obtenir la transparence à laquelle nous avons droit.

120 millions d'euros d'investissement, alors que vous empruntez, aujourd'hui, 124 millions d'euros pour une dépense d'équipement de 120 millions d'euros. Pourquoi cet écart de 4 millions d'euros ?

La présentation des investissements est somme toute sommaire, nous renvoyant aux annexes pour trouver les autorisations de programme et les crédits de paiement de vos investissements présents et futurs.

Les autorisations de programme 2010 se montent à 747 millions d'euros (annonces et promesses du programme) - sans relation avec celles de 2009, les crédits de programme 2010 s'élevant à 120 millions d'euros.
Arithmétiquement, il faudrait presque 7 ans pour concrétiser ces autorisations de programme (vos annonces) sans qu'elles soient abondées dans les années qui viennent... et que penser d'une prévision de crédits de paiement pour 2011 de 198 millions d'euros, soit une progression de 72%.
Comment va-t-on les financer, l'emprunt certes, mais à quel niveau ?

Vos ambitions sont fortes, mais saurez-vous les mener à bien quand il faut achever la réalisation des promesses du dernier mandat ?
Car ce que vous appelez PPI se limite à l'année n+1, pour ensuite être globalisé dans un opaque « reste à financer ».

Il serait plus transparent et donc souhaitable, faute de pouvoir être exigé, d'annualiser jusqu'à la fin du mandat. Au passage une question : à quoi correspondent les 6,2 millions de cession d'actifs ?

Je termine par l'état de la dette : il est manifeste que la ville s'endette. 80 millions d'euros cette année alors que la ville en rembourse 12 millions d'euros, c'est 23% de plus qu'en 2008. Et s'il y a gestion active de la dette, il n'en reste pas moins un taux moyen à 2,35%. 25% de nos emprunts sont encore à des taux compris entre 4 et 5%, pas toxiques, mais...chers ! (le taux de l'Euribor était de 0,72%)

Pour conclure : un budget 100% politique, aux antipodes de notre philosophie, une fiscalité trop lourde, pesant sur une partie trop faible de la population, ne créant pas les conditions d'un enrichissement futur, et générant un budget social de solidarité d'assistanat, instrumentalisé par des acteurs sociaux enfermés dans cette spirale dont vous n'arrivez pas à les sortir.

Ce budget ne porte pas l'avenir des Lillois :
- Il n'est pas engagé dans une dynamique de changement,
- Il n'est pas réaliste, ignorant le constat d'une terrible fracture sociale,
- Il n'est pas audacieux, car il n'invente aucune solution visant à la réduction de cette fracture sociale.

Christian DECOCQ interpelle Martine AUBRY sur les troubles de la vie nocturne.

La formule « Mieux Vivre Ensemble » devenue « Vivre Ensemble » est désormais la figure rhétorique convenue de l'expression politique.

Qui pourrait s'en offusquer ? Imagine-t-on un responsable politique partisan de « ne pas vivre ensemble » ?

Mais il y a un décalage manifeste entre l'invocation de cet idéal et la réalité lilloise, pourtant sensée être « votre » preuve au niveau national !

A Lille, vous ne réussissez pas à organiser le « vivre ensemble » défini en termes de fonctionnement urbain, comme la réduction et la gestion des multiples conflits d'usage de l'espace urbain.

En particulier, le niveau anormal des désordres, des troubles et débordements de la vie nocturne lilloise atteint ces derniers mois, doit obliger la Municipalité à une réelle reprise en main de cet aspect de la vie de notre Cité !

Même si nous ne cristallisons pas la situation autour du drame de la fin novembre devant un bar de nuit, où il y a eu mort d'homme et dont la justice est saisie, chacun ressent que cette tragédie est intervenue dans un contexte qui n'est jamais indifférent au destin qui se joue.

Ce contexte attesté par de multiples plaintes des Lillois dont la presse se fait régulièrement l'écho, attesté par des pétitions qui circulent , par de véritables appels au secours, qui nous sont adressés, à nous, élus d'opposition comme ultimes recours, ce contexte c'est celui d'une vie nocturne caractérisée par :

- Des troubles de plus en plus nombreux (tapages, détritus...)

- Des comportements de plus en plus violents (rixes, bagarres, atteintes aux véhicules, vitres d'immeubles brisées...)

- Une ivresse des jeunes de plus en plus inquiétante (c'est d'ailleurs vrai aussi au niveau national où l'ivresse des mineurs a augmenté de 55% entre 2004 et 2007).

Les secteurs de la ville concernés sont bien connus : Masséna-Solférino, Wazemmes-Jules Guesde, Vauban en particulier.

Cette situation est manifestement la conséquence d'un double échec :

- D'abord un échec de la politique municipale de Prévention qui a cru trouver dans la seule concertation et dans la Charte de la Vie Nocturne la solution à ces questions.

Cette charte signée en 2003, en cours de renégociation n'a pas donné les résultats attendus.

Evidemment, quand l'adjoint à la Sécurité lui-même indique « que le but n'est pas de faire de la répression », on comprend qu'il n'y a plus de dissuasion pour les fauteurs de troubles.

En plus des cafetiers et des bars, s'est développé le commerce des épiceries de nuit, là encore, vous avez empêché cet été la publication d'un arrêté municipal d'interdiction de la vente d'alcool après 22 heures, arrêté qui étendait cette interdiction aux secteurs évoqués plus haut.

Vous avez renoncé à la dissuasion par la répression, contre la promesse d'une nouvelle charte promise par les professionnels pour décembre, nous y sommes en décembre !

Cette charte est-elle signée ?

Contrairement à vos déclarations faites ici même, le 15 décembre 2008, vous félicitant de votre politique, je cite : « ...Lille se classe en 3ème position sur 80 villes qui ont été examinées en matière de sécurité et de prévention. Cette place récompense l'action de notre ville en matière de gestion de la vie nocturne... !!!! » . Nous considérons que votre politique est un échec manifeste et nous vous demandons de réagir pour rendre aux habitants de ces quartiers la tranquillité à laquelle ils ont droit, et qui relève spécialement de votre compétence.

C'est aussi un échec de la démocratie participative, puisque contrairement à ce qui était prévu dans la Charte de la Vie Nocturne - article 9 je cite « ...la ville associera les habitants ... ». Les Conseils des Quartiers concernés n'ont pas accordé aux souffrances de leurs concitoyens l'écoute suffisante et nécessaire à la proposition des moyens d'y remédier.

Le Conseil Communal de Concertation s'est, quant à lui, exprimé pour la dernière fois le 31 janvier 2004, dans un avis d'un optimisme béat pour proposer une mesure dont l'angélisme rapporté à la brutalité glauque des situations est sidérante :

Le Conseil Communal de Concertation n'a-t-il pas été en effet, d'abord constaté « ...que la ville a répondu favorablement au besoin de société sur l'évolution et le développement de la vie nocturne... » ! pour proposer que soit instauré « un raccompagnement » du public avec des bénévoles !

Ces mesures de raccompagnement ou de « taxi-jeunes » ne sont pas en soi inintéressantes, mais supposent le rétablissement préalable à un niveau normal, de la situation.

C'est pourquoi, nous vous demandons :

1/ de prendre les arrêtés municipaux qui vous permettront d'exercer votre police de la tranquillité avec la fermeté nécessaire

2/ de réunir les Conseils de Quartiers concernés sous votre Présidence effective et d'y entendre les habitants concernés

3/ d'élaborer un plan spécial pour lutter contre l'alcoolisme de la jeunesse

4/ de décider, enfin, de l'implantation d'une vidéo-protection dans les quartiers concernés

Plus généralement, nous vous demandons de prendre toutes les mesures appropriées qui manifesteront la nécessaire solidarité de la ville avec ses habitants désemparés.

Christian DECOCQ

Structures petite enfance- Subventions 2010 - 1er versement

Monsieur le 1er Adjoint, mes chers collègues,

Nous voterons cette délibération ... qui me donne l'occasion de revenir sur vos engagements de campagne quand vous promettiez aux lillois de créer sur notre ville 350 places de crèches, sur ce mandat.

Alors, l'année dernière, sur les crédits de paiement de 2009 , lorsque vous engagiez 4 340 000 euros, nous pensions que c'était plutôt bien parti pour ces 350 créations de places en crèche, et puis... patatras arrive 2010 et la coupe sombre sur la création de places de crèches .

Aujourd'hui ce ne sont plus que 3 700 000 euros qui sont engagés pour 2010, et c'est la douche froide qui attend les mamans en recherche de place...

D'ailleurs, en commission madame Daleux nous a confirmé que votre programme électoral ne serait pas tenu, et qu'il faudra faire une croix sur la création de 100 places de crèches...

J'ai du mal à comprendre pourquoi cette absence de priorité politique...

Alors que Lille affiche un taux de natalité au-dessus de la moyenne et manque de places et qu'en septembre dernier, ce ne sont pas moins de 300 demandes qui sont restées sans réponse, auxquelles s'ajouteront, en 2011, 800 demandes de plus...

J'entends déjà vos arguments de paille : Lille avec un taux d'une place en crèche municipale pour 384 habitants...Ce serait encore et toujours la faute de ce satané gouvernement ?

Ce n'est pas sérieux... car, alors, comment expliquer le taux d'encadrement record de villes comparables en taille comme Reims, Bordeaux, Rennes, Toulon ou encore Saint Etienne qui répondent aux besoins de leur population?

Jugez plutôt !

Reims (184 400 h ) 1 place en crèche pour 143 habitants !!

Bordeaux (219 000 h) 1 place en crèche municipale pour 170 habitants

Rennes (210 000 h) 1 « 183

Toulon (170 000 h) 1 « 246

Saint Etienne ( 176 800 hab ) 1 « 334

Ce sont les derniers chiffres parus sur le magazine municipal de la ville de Toulon, au printemps dernier.. Après un appel de la direction petite enfance de Toulon , auprès des services des villes citées, y compris la ville de Lille, je tiens à le préciser.

La réalité est toute simple : toutes ces villes ont engagé une politique forte et déterminée pour accueillir le mieux possible les tout-petits dans leur ville

C'est donc face à votre non choix politique que se heurtent les familles lilloises, et les lillois doivent savoir que ce n'est pas le notre.

Restauration scolaire
operation "mieux manger, mieux bouger: c'est bon pour la santé" participation financière de la region admission en recettes.

Monsieur le 1er Adjoint, Chers collègues,

Cette délibération que nous allons, bien évidemment voter, est d'autant plus importante qu'elle fait figure de parent pauvre quant aux actions qui devraient massivement et régulièrement se déployer sur notre ville en faveur de la santé de nos enfants.

Une politique de grande ampleur sur ce sujet qui allierait l'éducation à la santé (repas bio réguliers, actions de lutte contre l'obésité ) et actions sur l'environnement de l'enfant ( qualité de l'air, insonnorisation des locaux où il vit, projets d'urbanisme intégrant la place de l'enfant ) serait très novatrice sur notre ville.

Vous avez trouvé sur vos tables une clémentine...C'est une clémentine offerte par l'UPL, choisie sans pépin et bourrée de vitamines...

Un fruit que l'UPL offre, sans exclusive à tous les conseillers municipaux de Lille.

C'est une façon de vous dire que tous les petits lillois devraient avoir le droit de bénéficier régulièrement d'une portion de fruit, et de vous inviter à souscrire à l'opération "un fruit pour la récré", organisée par le ministère de l'agriculture et financée à 51 % par les fonds européens.

Cette opération a l'avantage de s'adresser à tous les enfants des écoles d'une ville, et non à un petit nombre, comme à LILLE, dans quelques écoles.

Alors que le 2ème programme national nutrition santé a confirmé la nécessité de consommer 5 fruits et légumes par jours et qu'à l'heure actuelle 44 % des enfants de 3 à 17 ans consomment moins d'une portion de fruit par jour, 500 communes sont déjà inscrites depuis le printemps dernier pour cette opération, çitons Roncq et Faches Thumesnil proches de nous, mais des grandes villes comme Bordeaux y ont adhéré aussi....

Nous espérons, que tous les enfants de notre ville puissent, à leur tour, bénéficier eux aussi de cette heureuse initiative !

Monsieur le Premier Adjoint, mes chers collègues,

Il y a un an, nous avons voté la mise en place du nouveau dispositif concernant le Fonds de Participation des Habitants. Il comportait de réelles avancées et en particulier, ce que nous demandions depuis 2005, c'est-à-dire la possibilité pour les habitants qui le souhaitent de déposer directement une demande s'ils portent un projet à vocation collective. C'était un de nos grands souhaits qui donne maintenant une vraie signification au H du FPH.
Concernant la pérennité de la dotation de fonctionnement, notre inquiétude de l'an dernier est maintenant levée. Nous avons bien noté qu'en plus d'abonder le Fonds de Participation des Habitants, la Ville renouvelait à l'Association la dotation de fonctionnement de 32 000 €.

En décembre 2008, nous avions également souhaité qu'un bilan puisse être présenté en Conseil Municipal, c'est-à-dire aux Lillois, au moment du versement de la subvention. Monsieur Hanna a évoqué à la dernière commission la possibilité d'inviter la Présidente de l'association à présenter aux commissaires le rapport final qui doit être transmis à la Ville. Il a également évoqué la possible évaluation de l'association par un cabinet extérieur. Nous en prenons acte car si l'ALFPH est indépendante comme toute association, il est normal qu'elle soit évaluée dès lors qu'elle reçoit des fonds publics.

Il reste quelques points sur lesquels nous aimerions voir la situation évoluer.
En décembre 2008 nous avions évoqué la question d'un règlement intérieur qui n'a pas été mis en place. Cela nous semblait pourtant être le gage d'une transparence totale puisque le règlement intérieur, c'est la vie de l'association au quotidien. Seul un règlement intérieur aurait permis de garantir l'harmonisation des critères d'éligibilité, aurait permis d'indiquer les modes d'organisation et les évolutions des comités de gestion, et aurait permis de définir précisément la nature des relations entre l'association de gestion et les comités de gestion des quartiers. Faute de ce règlement intérieur, aucun progrès n'a été constaté dans ces domaines et le dernier comité de gestion n'a d'ailleurs été mis en place que très tardivement.

En ce qui concerne les délais de versement des fonds, l'accélération notable de ces versements aurait dû mettre un terme définitif au financement a posteriori d'actions déjà réalisées. Cela ne semble pas tout-à-fait entré dans les mœurs, puisqu'on observe encore cette dérive ici ou là, dérive qui est d'ailleurs dénoncée au sein des Conseils de quartier par nos conseillers UPL que je tiens à remercier ici pour leur travail.

En ce qui concerne la mise en œuvre du dispositif par le biais de deux conventions financières annuelles, la réalisation des objectifs opérationnels définis dans l'article 2.2 de la convention entre la Région, la Ville et l'ALFPH aurait pu grandement être facilitée si vous aviez accepté nos propositions de décembre 2008. Nous avions alors espéré la création d'un réseau d'échange, la création d'un réseau de formation ou encore la création d'un réseau de qualification des projets des habitants. Nous renouvelons cette demande et nous espérons que ces réseaux pourront se mettre en place dès 2010.

En décembre 2008, notre groupe avait également proposé la création d'un mécanisme de péréquation entre les quartiers en fonction des besoins et du nombre de projets puisque nous avions indiqué que nos dix quartiers avaient tous une identité, un dynamisme et un nombre d'habitants complètement différents. Vous n'aviez pas non plus retenu cette proposition. Alors bien sûr, ce que nous avions pressenti est arrivé : certains quartiers ont rapidement atteint leur plafond pendant que d'autres avaient du mal à avoir le nombre de projets nécessaires pour absorber l'enveloppe complète. Bernard Charles en a d'ailleurs fait la juste remarque en Commission. Nous sommes évidemment d'accord sur cette évolution indispensable puisqu'elle correspond à notre demande de 2008.

Vous l'avez compris, nous avons obtenu des avancées en 2009 et nous en espérons aussi en 2010.
Alors vivement l'année 2010 !

Isabelle MAHIEU

CONSEIL MUNICIPAL DE LILLE

LUNDI 16 NOVEMBRE 2009

DEBAT D'ORIENTATION BUDGÉTAIRE

INTERVENTION DE CHRISTIAN DECOCQ

Seul le prononcé fait foi.

Madame le Maire, Monsieur le Premier Adjoint, Chers Collègues,

Le débat de ce soir s'installe donc dans le contexte national, c'est celui d'un tsunami de réformes, menée par le Président de la République, qui bouscule les conservatismes et les corporatismes. Naturellement, je vais évoquer la taxe professionnelle.

Mais, il y aussi un contexte local, c'est celui de votre refus réitéré de refuser la transparence sur le Programme Pluriannuel d'Investissement.

Je vais donc d'abord éclairer ce double contexte pour me consacrer ensuite aux fondamentaux, et rechercher dans vos propositions budgétaires la place que vous faites aux quatre éléments d'un carré magique de la compétitivité de notre ville.

Sur la taxe professionnelle, je veux vous relire l'engagement du Gouvernement contenu dans une lettre, datée du 9 novembre, signée des quatre ministres : Christine Lagarde - Ministre de l'Economie, Brice Hortefeux - Ministre des Collectivités Locales, Eric Woerth - Ministre du Budget et Alain Marleix - Secrétaire d'Etat aux Collectivités Territoriales.

Que dit cette lettre :

1 - Qu'en 2010, la Communauté percevra le produit de la taxe professionnelle perçue en 2009 et, qu'ainsi, le budget 2010, dont nous débattons, ne sera nullement affecté par cette réforme, de ce seul fait.

2 - Que c'est à partir de 2011, que l'ensemble commune - communauté urbaine bénéficiera d'impôts nouveaux d'un montant global équivalent à celui des recettes fiscales actuelles.
Cette réforme réduira la charge fiscale sur le tissu économique local, et l'Etat compensera cet allégement, qui ne pèsera donc pas sur les ressources des communes.
Il n'est donc pas exact de prétendre que la suppression de la taxe professionnelle fera peser sur les ménages des charges fiscales nouvelles.
Cet allégement est évalué à 5,7 milliards sur les 22 milliards actuels de la Taxe Professionnelle, et sur les 200 milliards des dépenses des Collectivités Locales, dont il faudrait aussi un peu parler.

Donc, les doutes que vous manifestez sont sans fondement, mais, par contre mettent en évidence le débat politique local autour du Plan Pluriannuel d'Investissement fantôme.
En effet, en continuant à refuser le débat autour d'un Programme Pluriannuel d'Investissement, vous limitez notre débat, au Budget 2010, qui par ailleurs, ne sera pas impacté par la réforme de la taxe professionnelle !

Donc soit vous n'avez donc aucune raison de vous inquiéter puisqu'il n'y aura pas de conséquences en 2010 de cette réforme. Et donc, fermer le ban !

Ou bien, vous pensez qu'après tout il pourrait y avoir une turbulence dans la dynamique des ressources fiscales pour les années 2011 à 2014, et alors il faut nous dire qu'elles en seraient les conséquences !

Dans votre posture critique du Gouvernement, il serait logique que vous puissiez faire des projections de l'impact de cette réforme sur vos projets, évoquer des hypothèses hautes, des hypothèses basses.

Bref, c'est vraiment la justification de débattre d'un Plan Pluriannuel d'Investissement.

Nous, nous voulons savoir si le Plan Bleu se faira, si la Citadelle sera réaménagée avant 2014. Si vous trouverez les 12 millions nécessaires à la piscine de Lille Sud !!

Nous avons le droit à la transparence, à la vérité, au débat, et j'en appelle à la conscience démocratique de mes collègues sur tous les bancs de cette municipalité (que je sais réelle) pour soutenir notre demande, car ce refus voudrait-il signifier que vous ne voulez même pas de transparence avec votre propre majorité ?

Gouverner, c'est choisir !

Choisir, c'est savoir renoncer !

Auriez-vous déjà des renoncements à dissimuler à vos propres amis politiques ?

Y-aurait-il des projets reportés dont vous ne voudriez pas faire l'annonce ? !

Il faut sortir de cette ambigüité Madame le Maire !

Attention, Madame le Maire, vous ne pouvez faire expressément référence, à deux reprises, page 9 à un Plan Pluriannuel d'Investissement et à un budget pluriannuel de fonctionnement, affirmer ainsi la qualité budgétaire de ces documents, et en refuser l'accès et le vote à l'ensemble de notre Conseil. Ce serait une forfaiture politique !

Je vous préviens solennellement : si vous ne soumettez pas ces documents budgétaires au Conseil lors du vote du Budget 2010, je déferrerai votre refus à la censure du Tribunal Administratif, et nous verrons bien où en est la démocratie !

J'en viens maintenant à la tranche annuelle 2010 de votre P.P.I. secret, c'est-à-dire le Budget.

Comme je vous le disais il y a un instant, notre grille d'évaluation de votre budget 2010 est constituée des 4 éléments constitutifs, à notre sens, de l'attractivité et du rayonnement d'une ville : il s'agit de l'emploi, de la sécurité, du cadre de vie et de la participation des habitants.

Sur l'emploi, votre pétition de principe page 7 est beaucoup trop générale pour être acceptable.
Je mesure les efforts et même les résultats de la conversion économique engagés dans le cadre de la compétence économique de la Communauté Urbaine. Mais je veux vous rendre attentifs aux rôles respectifs de la Ville et de notre Intercommunalité.

Certes, il est satisfaisant de pouvoir constater l'implantation d'acteurs économiques prestigieux dans des nouveaux quartiers comme Euralille ou Eurasanté,

Certes, il est séduisant de vouloir surmonter le destin et de créer un centre High Tech dans une friche industrielle comme Euratechnologie.

Mais le rôle de la ville est plus exigeant, votre mission c'est de réduire la fracture sociale de cette ville qui dure depuis trop longtemps.

Votre mission impérieuse, c'est de vous assurer que les conditions sont réunies pour donner de l'emploi aux jeunes de nos quartiers. Combien d'entre eux ont été embauchés par Décathlon, votre partenaire si fidèle ? Combien d'entre eux travaillent aujourd'hui à Euratechnologie et à quelles fonctions ?

Voilà un objectif à la hauteur de vos responsabilités locales et nationales, puisque vous faites de Lille, votre preuve !

Mais voilà un objectif sur lequel le Débat d'Orientations Budgétaires ne dit rien.

Il y a pourtant un levier à votre disposition : c'est celui de la formation, de la qualification et vous pouvez faire beaucoup plus en réexaminant vos choix dans le domaine de la Politique de la Ville.

Je reviens sur le rapport du CIRESE qui nous a appris que sur les 70 000 personnes concernées par le C.U.C.S., seuls 3% le furent au titre du Volet Emploi.

L'Emploi a été le parent pauvre de ce dispositif. Et c'est diffilement compréhensible quand le taux de chômage est de 20,6% à Lille Sud, et 22,3% au Faubourg de Béthune.

Aussi, quand vous annoncez que 25,5% du budget sera consacré à nos politiques sociales, pouvons-nous espérer que vous fairez le choix du retour à l'emploi et de la qualification.

Le second élément qui conditionne la redynamisation de nos quartiers, c'est bien sur aussi la sécurité de ces quartiers qui est à la base du retour à une économie normale, qui est le substitut à l'économie souterraine, mortelle pour ces territoires. Pas un mot dans vos propos.

Je reste persuadé, comme beaucoup de responsables politiques, que le Maire est l'artisan principal de la prévention de la délinquance et je fais confiance à la volonté du Gouvernement pour exercer sa mission régalienne de répression.

D'ailleurs, les résultats sont là : -2 ,5% de délinquance par rapport à l'an dernier sur le territoire de Lille - Hellemmes - Lomme.

L'apparition de quelques zones de non-droit peut-être réduite, je n'en doute pas une seconde, par l'action conjointe que vous conduirez avec le Procureur de la République et le Préfet.

Mais, cette volonté doit être purgée de toute politisation. Il est incongru, par exemple, pour la satisfaction politicienne de tacler le Gouvernement de réclamer 180 postes supplémentaires sans autre référence qu'un ratio abstrait de policier/habitant. C'est nier le critère du résultat !

Quant à Monsieur Durand d'annoncer la suppression de 2000 commissaires, c'est une « sottise », pardonnez-moi ! Car cela reviendrait à supprimer tous les Commissaires de France. C'est le DDSP qui nous l'a dit à la dernière assemblée du Contrat Local de Sécurité.

En revanche, je ne vois rien qui justifie de vous priver de réclamer l'aide de l'Etat pour installer dans certains secteurs la vidéo-protection nécessaire. Le Fonds Interministériel de prévention de la délinquance a prévu une enveloppe de 28 millions d'euros à cet effet qui permettra de financer jusqu'à 60% le coût des équipements nécessaires ...Il faudrait vraiment faire preuve d'entêtement idéologique pour refuser une telle occasion !

La dépolitatisation, c'est aussi d'appliquer les lois de la République, et mettre en œuvre les dispositions de la loi de 2007 concernant le Conseil des Droits et Devoirs des Parents.

De l'emploi, dans des quartiers redevenus sûrs, remodelés, et enfin créer un cadre de vie.

Le cadre de vie, c'est l'objectif du Grand Projet Urbain, qui est la déclinaison lilloise du Programme National de Rénovation Urbaine.
Ce projet de Rénovation Urbaine a fait l'objet d'une convention financière qui reprend les engagements de tous les partenaires pour une durée de 5 ans.

Mais chaque opération composant le projet doit être mis en œuvre au plus tard 2 ans après le planning fixé dans cette convention, à défaut de quoi, on s'exposera à un désengagement d'office de l'opération et à une perte des financements correspondants.

A Lille, 2 conventions ont été signées avec l'ANRU le 3 août 2006.
L'une concernant les quartiers anciens pour une aide de l'ANRU de 9,04 M€ (20%)
L'une concernant les quartiers d'habitat social avec un financement de 98,7M€.
A ce jour, je crois savoir que la Ville de Lille prépare un avenant à ces conventions pour décaler le planning de 18 mois pour tenir compte de l'important retard affiché sur de nombreuses opérations et éviter aussi les  désengagements d'office des financements ANRU.

Nous aimerions être tenus informés de la réalité de cette situation qui est préoccupante et surtout nous demandons à être éclairés sur les causes de ces retards.

Un autre élément du cadre de vie, quotidien dans nos quartiers, ce sont aussi toutes nos places, toutes connues des Lillois.

Elles sont à plaindre ces places. Il ne suffit pas d'avoir créé Jean-Baptiste Lebas !

Il en est une qui défraie la chronique en ce moment, c'est la place Fernig, mais que dire aussi de la place Maurice Schuman (ex place de l'Arsenal) toujours en attente !

Toujours en attente, aussi, votre réflexion générale sur le stationnement résidentiel ! Et pourtant, là aussi, la ville souffre ! Car la conséquence de votre refus de créer des parkings-silos, parfaitement intégrés, c'st que les rues de Lille sont devenues des immenses parkings, et que l'embellissement de l'espace urbain passe aussi par une révolution culturelle.

Tout cela devrait faire débat au sein de notre Conseil, et justement c'est ce qui manque le plus.

Je termine par cette réflexion.

Vous multipliez les structures de dialogue qui sont plus des chambres d'enregistrement, ou de validation de vos décisions déjà prises par des « comités exécutifs restreints » comme vous dites tous.

Vous organisez des séminaires de qualité intellectuelle certaine, mais ou en est le prolongement démocratique (comme Ville 300, auquel j'ai participé) dans le processus de décision.

Vous annoncez « ...pour 2010, l'aventure continue... » Voilà tout le débats avec les acteurs culturels lillois qui ne sont pas coproducteurs, coassociés à Lille 3000, votre chasse gardée.

Vous êtes devenue, Madame le Maire, une adepte non pas du circuit court, si cher à vos alliés écologistes, mais plutôt du court-circuit devenu le seul compatible avec ce qui vous est désormais le plus compté : le temps !

La voilà votre turpitude : la multiplication de vos mandats ne vous incline plus à la patience démocratique de la vie municipale, cette sagesse, inventée par l'Afrique, que vous aimez tant : la palabre, et qu'avait si bien compris François Mitterand qui voulait lui « donner du temps au temps ! »

Prenez le temps d'écouter les Lillois, « ce Peuple grave et droit, ennemi de l'esclandre » comme le disait Albert Samain. Ils ne vous décevront jamais ! ... surtout si vous leur promettez de ne pas augmenter leurs impôts !

 Musee d'Histoire Naturelle- Fonds photographique ancien- Demande de subvention auprès de la FRAM

Madame le Maire, chers collègues,

Cette délibération, que nous voterons, nous donne, une fois de plus l'occasion de dénoncer le manque de débats sur les dossiers Lillois, grands ou petits.

Sur ce dossier qui concerne le Musée d'histoire Naturelle, les seules informations qui nous arrivent  en commission traitent uniquement de l'acquisition de nouvelles pièces pour le musée...

Ici il est question de politique culturelle, mais cette intervention pourrait tout aussi bien concerner d'autres dossiers, pour lesquels vous confisquez le débat et faites fi en amont et en cours d'instruction, de l'avis de la représentation démocratique.

Christian DECOCQ en a évoqué moulte sujets dans le Débat d'Orientation Budgétaire, tout à l'heure.

Lorsque Thierry PAUCHET vous demande le 5 octobre au dernier conseil, un débat quant à l'avenir du musée d'histoire naturelle et sa réimplantation dans le collège Jean Macé... Vous le renvoyez dans les cordes, en disant que ce n'est pas le moment!

Le bon moment, pour vous, c'était début novembre, devant la presse, et au  journal télévisé régional. C'est là que nous apprenons vos choix, par vous-même ou par de proches initiés, choix qui deviennent des faits, et qui s'assimilent ensuite au fil des jours à des décisions collectives, sans que la représentation démocratique n'ait eu son mot à dire au cours du processus. 

Vous prétextez, dans la presse, des études de surface, en envisageant des transferts tentants, en mettant tout de même sur le coup des experts en muséographie pour des études qui, apprend-t-on, seront achevées avant la fin de l'année, mais dont on n'a pas eu connaissance.

Puis on enclenche le dispositif: planification, mise en concurence, recherche des fonds, excusez du peu, il serait question de 100 millions d'euros, tout de même! Et peut-être, à  la rigueur, recevrons-nous, en temps donné, le carton d'invitation pour couper le ruban, lors de l'inauguration...!!

Madame le Maire, nous, nous voulons que les débats dans cette ville s'instaurent, dans les lieux où  ils doivent légitimement s'instaurer! 

Nous continuerons donc de vous réclamer que les commissions municipales, que les conseils de quartier et que le Conseil Municipal soient sollicités et utilisés, comme les premiers lieux légitimes d'exercice de la démocratie, et non comme des chambres d'enregistrement de décisions déjà prises.

Chers collègues, je vous remercie de votre attention.

Restauration scolaire

09/1037 Mission d'assistance à maîtrise d'ouvrage pour la construction d'une cuisine centrale à Lille Avenant n°3

Madame le Maire, chers collègues,

Le temps de la pause méridienne est devenu, à LILLE, un secteur en roue libre:

La semaine dernière, j'ai bien eu au téléphone, suite aux problèmes générés par la grève dans les cantines scolaires monsieur le Secrétaire Général et madame Rengot, déléguée à la restauration scolaire
Et j'ai bien entendu leur préoccupation de vouloir désamorcer ce conflit...mais la question que je me pose aujourd'hui est celle-ci:
Pourquoi vous obstinez vous dans une démarche si minimaliste et si brouillonne?

Aujourd'hui, comme hier, la priorité du Projet Éducatif Global doit être la pause méridienne...C'est du moins ce que nous entendons sous le beffroi dès qu'un micro se tend!

Mais de qui se moque-t-on?

Alors que le prix des tickets de cantine a été divisé par deux, et nous avons voté cette mesure, l'arrivée de 18% d'enfants en plus dans les cantines était une conséquence inévitable que vous n'avez pas accompagné et qui vous dépasse aujourd'hui complètement.

Votre action politique devrait porter sur l'encadrement qualitatif et quantitatif en restauration scolaire, que ce soit au niveau des animateurs de cantine ou au niveau du personnel de cuisine.

Mais je vois avec plaisir que les Verts nous rejoignent sur ce dossier.

Au lieu de cela, vous cumulez depuis des années tous les problèmes sur ce dossier sans les résoudre! Alors, excusez-moi, mais vous faites quoi dans les cantines lilloises  pour améliorer la pause méridienne ?

Vous vous accommodez toujours d'animateurs très peu formés, et vous refusez toujours de recourir massivement aux enseignants, alors que les animateurs vacataires que vous recrutez présentent un turn-over et un absentéisme important et non résolu depuis des années...

Vous n'avez toujours rien fait non plus depuis plus d'un an pour assurer le bon fonctionnement des cuisines quant à l'embauche raisonnée et au redéploiement de personnel municipal devenus nécessaire avec l'arrivée massive d'enfants en plus dans les cantines.
Vous vous contentez d'une qualification minimaliste pour le personnel actuel, embauché pour la plupart sur des contrats précaires.

En mai dernier, j'étais déjà intervenue pour dire qu'en cuisine un taux d'encadrement d'une personne pour 60 à 78 repas était intenable, il est question aujourd'hui d'un agent pour 90 repas, alors qu'il y a cinq ans nous étions sur un taux d'encadrement d'une personne en cuisine pour 40 repas!

Aujourd'hui, après 10 jours d'une nouvelle grève, dure cette fois, des agents des cuisines scolaires, et après leur tentative désespérée mardi dernier, que nous ne pouvons accepter, d'empêcher la livraison des sandwichs aux enfants et aux personnes âgées, vous reportez encore la construction de la cuisine centrale définitive (cela fait quand même 6 ans d'études depuis 2003 !!), vous emmêlant cette fois les pieds dans les procédures avec le CHR (dont vous êtes pourtant, madame le Maire la présidente... ) alors que la cuisine provisoire dans des locaux préfabriqués verra ainsi ses services prolongés déraisonnablement!

Ce dossier de la pause méridienne, on en parle depuis 10 ans, sans vous voir en venir à bout.

Comment pouvons-nous nous satisfaire des sempiternelles bonnes intentions des élus en charge de ce dossier et de leurs excuses ampoulées sur les difficultés logistiques qu'ils rencontrent?
.
La vérité est que la volonté politique n'y est pas! Nous ne pouvons pas être d'accord sur cette absence, nous voterons donc contre cette délibération.

PRESENTATION DU BILAN ENERGIE- PLAN CLIMAT LILLOIS

Par Tokia SAIFI

La réduction des gaz à effet de serre est aujourd’hui une nécessité admise par tous.

L’objectif européen des 3 x 20 c'est-à-dire réduire de 20% les émissions par rapport à 2005, améliorer l’efficacité énergétique de 20% et arriver à 20% d’énergies renouvelables d’ici 2020, ne pourra être atteint que si chacun se mobilise.

Au niveau mondial, le sommet de Copenhague sera révélateur de cette volonté politique.

C’est pourquoi il est attendu avec ce sentiment d’espoir mêlé de crainte.

L’Europe s’est également mobilisée au travers du paquet énergie-climat adopté lors de la Présidence Française de l’Union.

Mais il ne faut évidemment pas s’arrêter là.

C’est pourquoi au Parlement européen, en ma qualité de Rapporteur  sur les normes sociales et environnementales dans les négociations commerciales, je soutiendrai le projet français de taxe carbone sur les produits entrant en Europe afin de lutter contre le dumping écologique de certains pays.

Au niveau national, le Grenelle de l’Environnement a marqué l’engagement  exemplaire du Gouvernement.

La contribution énergie-climat déjà contenue dans le pacte écologique de Nicolas Hulot en était une des mesures parmi d’autres.

A mon sens, les enjeux environnementaux sont tels qu’ils nous dépassent tous et ne doivent pas être pris en otage par des considérations de politique nationale et des réflexes politiques irréfléchis.

C’est dans cet esprit que le Groupe d’opposition a adopté le bilan énergie du Plan Climat Lillois et que nous allons(ou avons) adopter l’instauration du fonds de compensation carbone mis en place à Lille. 

Nous serons toutefois vigilants sur les projets qui seront financés, certaines dérives dans l’utilisation de tels fonds ayant été pointées par des ONG comme le WWF.

La lutte contre le réchauffement climatique nous engage tous, et il appartient aux responsables  d’en faire une opportunité pour nos sociétés et non un motif d’affrontement politique.

Enfin, s’il fallait finir d’en convaincre certains, je voudrais rappeler que nos efforts ne sont pas vains puisque l’Union européenne a réussi à diminuer ses émissions de gaz à effet de serre de 12,5% par rapport à 1990.

Nous pouvons aller bien au-delà, si chacun se mobilise avec sincérité.

Je vous remercie.

Opération Lille Neige

Intervention de Thierry PAUCHET 

Madame le Maire, cher(e)s collègues,

Cette intervention est relative à la délibération n°09/940 qui concerne l’Opération Lille Neige.

En effet, la municipalité a pris la décision de délocaliser cette manifestation qui était installée à Lille-Sud depuis sa création. Le nouveau site retenu est la très emblématique gare Saint-Sauveur, nouveau haut-lieu culturel de notre ville.

Si l’on peut comprendre ce choix, notamment d’un point de vue économique, compte de tenu des importants investissements dont ce site a bénéficié et de la nécessité de les amortir (je rappelle pour mémoire près de 7 millions d’Euros engagés), il soulève cependant certaines questions et remarques.

Tout d’abord, la position centrale de la gare Saint-Sauveur ne risque t’elle pas de rendre l’accès à Lille Neige plus difficile pour les lillois résidant dans les quartiers périphériques ? Je pense notamment aux familles disposant de revenus modestes et pour lesquelles, selon les termes mêmes de la délibération, l’Opération Lille Neige est destinée.  

Bien que par principe, au sein du Groupe UPL, nous soyons favorables à la mobilité des habitants de notre ville afin d’éviter tout phénomène de cloisonnement ou de ghettoïsation dans un même quartier - et de fait l’organisation de Lille Neige dans un quartier central peut répondre à cette volonté – nous nous préoccupons aussi des moyens de transport mis à la disposition des lillois résidant en quartier périphérique pour participer à cette opération. Qu’en est-il ? Des dispositions sont elles prévues pour faciliter le déplacement des lillois les plus éloignés ?

En outre, nous souhaitons qu’à l’issue de cet événement, un bilan quantitatif et qualitatif soit réalisé. Il devra notamment nous permettre de connaître l’origine par quartier des participants, ce qui nous amènera à valider (ou pas) pour les années ultérieures le choix du site fait en 2009.

Je vous remercie.

Conseil Municipal du 5 octobre 2009

Le plan bleu par Christian DECOCQ

Comme je l'avais déjà dit ici, en mai dernier, notre Groupe souhaite pouvoir approuver ce dossier qui constitue, à nos yeux, non pas un simple embellissement de la Ville, mais la marque d'une mutation de notre ville, qui, depuis 30 ans ne cesse d'évoluer. De la grande ville textile et industrielle , les Lillois font avec courage et intelligence une ville tertiaire, culturelle et touristique.

C'est bien à la « bifurcation métropolitaine » décrite par l'universitaire JF STEVENS, et par Didier Paris (dont ils datent l'origine à la décision de construire le Tunnel sous la Manche et le T.G.V. en gare de Lille) qui nous fait penser à ce dossier. En effet après le T.G.V., il y eût EURALILLE, puis la candidature olympique aux Jeux de 2004 (il fallait oser !), puis la Métropole Européenne de la Culture, le Casino, et aujourd'hui ce grand projet d'urbanisme. Cette mutation de la Métropole et de notre ville, qui en est son cœur et sa tête, n'a été rendue possible que par l'émergence d'un consensus politique qui a su rassembler les décideurs économiques, sociaux et politiques au-delà des clivages d'apparence. C'est bien dans cet esprit de responsabilité que nous nous inscrivons, nous élus lillois, qui savons parfaitement où est l'intérêt lillois.

Nous avons plus de mérite que vous, chers Collègues de la Majorité, car cette posture de l'intérêt général, qui nous conduit à mélanger nos voix aux vôtres est quelquefois, à tort, assimilée à un affadissement de la confrontation politique.Or, la conscience politique et l'expérience électorale nous ont appris à ne jamais être les candidats de l'anti-Lille.

Pour autant, un tel consensus doit se mériter, non seulement par l'écoute, mais par des réponses, cela s'appelle un dialogue Républicain.

Et ce dossier doit en être la démonstration.

Je m'explique : Une délibération qui vient à notre Conseil, doit être mise en état d'être présentée :

Si elle est conditionnée à une décision politique externe ;

Si elle suppose des cofinancements.

Pour la décision politique : la décision de Lille Métropole Communauté Urbaine, elle vous est acquise pour partie depuis vendredi, et je ne doute pas que le débat sur les Contrats de Territoire puisse raisonnablement mettre en péril ce projet. Les conditions, dans lesquelles la décision aura été construite, relèvent de votre responsabilité politique : c'est votre problème avec votre Majorité métropolitaine.

Pour le financement, nous observons que, sur le montant de 46 720 000 euros, la part de Lille ne sera « que » de 9 millions, soit 15%, bonne affaire, à vrai dire la seule compatible avec l'étendue de vos divers engagements. Mais, nous autres de l'Opposition, privés de P.P.I. , nous ne voyons pas la charge pluriannuelle. Mais il y a un grand SI. Si nous trouvons la moitié du financement en dehors de Lille Métropole Communauté Urbaine !

C'est pourquoi, vous avez recours à un procédé récent des marchés publics appelé Conception-Réalisation. Cette procédure doit vous obliger à rendre compte de la mise en œuvre de ce qui, aujourd'hui, est un super effet d'annonce.

Donc, bien sûr, notre acquiescement à ce moment ne peut excéder cette somme de 9 millions d'euros. Mais nous avons d'autres conditions :

Je reviens d'abord sur le branchement avec la liaison Deûle-Escaut ; l'inauguration festive récente à au moins mis en lumière que les Belges n'ont pas encore réalisé le curage de l'Espierre, c'est-à-dire que nous sommes bloqués pour rejoindre l'Escaut par un bouchon belge.

C'est le moment d'interpeller l'honorable Stefaan De Clerck, le Président de l'EUROMETROPOLE, pour lui demander d'activer ce débouchage (en espérant qu'il fasse plus de cas à votre démarche, que l'indifférence à peine polie faite à notre demande relative à l'interdiction du transit dans notre ville par les camions belges rejoignent Paris ou l'Europe du Sud).

Ces quais de la Basse-Deûle, ce doit être la création d'un port de plaisance au cœur de ville, comme à Londres au pied de Tower Bridge, ça cela a de l'allure !Vous nous faites adopter un trompe-l'œil !

Donc nous attendons les études précises.

En deuxième lieu, nous sommes très soucieux du bon entretien de ce plan d'eau réinstallé en cœur de la ville, car l'Eau dans la Ville, c'est comme notre débat, cela ne supporte pas la médiocrité.

Enfin, il y a l'hydrologie et l'hydrogéologie .

On a déjà joué les apprentis sorciers avec les fondations spéciales d'Euralille et le creusement de la Voie Rapide Urbaine. Il ne faut pas être sorti des grandes écoles pour comprendre qu'il y a à Lille, une vallée et un bassin versant, et que le Vieux-Lille est le point le plus bas de la Métropole qui reçoit les eaux pluviales de tout le bassin versant. Nous attirons votre attention sur la nécessaire maîtrise de l'hydraulique des eaux de ruissellement, et aussi du rôle que peut jouer ce bassin tampon.

→ ENFIN, la concertation avec les riverains : je souhaite un atelier urbain de proximité. Voilà les réflexions sur ce projet que nous voulions faire, et si vous nous promettez d'y porter attention, nous voterons cette délibération historique qui sert les intérêts de Lille et de sa Métropole.

Intervention de Christian Decocq sur le Contrat Urbain de Cohésion Sociale

Seul le prononcé fait foi.

Madame le Maire,

L'analyse faite par le CIRESE du CUCS lillois démontre que la ville a bien compris l'outil et le parti qu'elle pouvait en tirer dans sa philisophie et dans ses choix.

Le CUCS est ensuite un outil dont les associations se sont appropriées. « 87 % des porteurs de projet sont des associations avec 234 d'actions financées en 2008. Avec un contrat qui permet une pérennité des actions sur 3 ans, les associations peuvent mettre en place leur action sur le long terme et obtenir des résultats. A part pour le volet habitat et cadre de vie, « les objectifs sont, d'un point de vue quantitatif, atteints ou dépassés ».

Le tissu associatif lillois s'est non seulement fortement mobilisé mais il a su également démontré son savoir faire. « En règle générale, les résultats de l'évaluation font ressortir que les actions menées sur Lille sont pour nombre d'entre elles de bonne qualité, et pour une bonne proportion d'entre elles, innovantes » page 116. Le tissu associatif fait un travail remarquable, nécessaire et il obtient des résultats.

Enfin, ce tissu associatif a trouvé d'ailleurs un appui auprès des services municipaux. Ill bénéficie de la « le pilotage du CUCS sur Lille apparaît comme étant de qualité. Il s'appuie sur l'animation d'un partenariat plutôt de qualité, tant à l'échelle des quartiers que de la ville, et notamment du point de vue des relations instaurées aux associations. En outre, on constate une bonne qualité méthodologique de la programmation » page 117

Pourtant, la contractualisation de la politique de la ville, et des choix de la municipalité, a donc trouvé son outil avec le CUCS. Il serait naïf d'oublier que le CUCS est un outil mis au service d'une politique de la ville, d'un Projet Urbain de Cohésion Social (PUCS) et que la politique de la ville déclinée à Lille connaît les mêmes écueils qui sont énoncés depuis des années dans de nombreux rapports qui se suivent et se ressemblent (Cour des Comptes).

Pour autant, le procès de la politique de la ville on le connaît: depuis près de 30ans. Des sommes considérables ont été injectées dans les quartiers pour un résultat qui n'est pas au rendez-vous. Les quartiers, comme ses habitants sont toujours en décrochage ( chômage, chômage des jeunes, cadre de vie dégradé, manque d'équipement structurants, présence non suffisante des services publics, quartiers enclavés etc....).

C'est vrai aussi au National, les problèmes n'ont pas été résolus que se soit sous les Gouvernements de Droite comme ceux de Gauche. Au bout de 30 ans la population concernée a cru considérablement. Un seul chiffre marquant, en 1970, la politique DSQ concernait 14 quartiers, aujourd'hui 2493 sont concernés par les CUCS et ses domaines d'interventions se sont multipliés.

Illustrons ces analyses avec des éléments relevés par le CIRESE, on nous dit que le CUCS lillois c'est:

 70000 personnes concernées, soit

 67 % des actions menées au titre du volet citoyenneté / lutte contre les discriminations/ action sociale.

 sur 70 000 personnes concernées par le CUCS, seul 3% le sont au titre du volet emploi.

 Seul 3% des personnes sont concernées par le volet habitat/ logement/cadre de vie en 2007 et 2008

 Un décalage entre une bonne appréciation des actions mises en œuvre et le sentiment que finalement cela à quand même peu d'effet sur leur quotidien.

 Pire, il contribuera à la fixation d'« Une certaine tendance des actions du CUCS à se concentrer sur le micro-projet, le micro-local aux dépens d'un travail suffisant d'ouverture des quartiers et des actions mises en œuvre sur les autres quartiers lillois. » page 116

Que relève ces différentes données sur la politique de la ville menée à Lille. Que la politique menée par la ville de Lille n'échappe pas aux écueils de la politique de la ville.

La politique de la ville lilloise est une politique de programmation où les associations répondent à une logique de guichet. La ville s'appuie sur le savoir-faire des associations mais ne joue pas un rôle moteur d'impulsion et de chef de file. Les politiques de droit commun ne bénéficient pas d'un effet levier suffisant pour répondre à l‘enjeu fondamental de sortir les populations de leurs difficultés.

Page 120: « il n'en demeure pas moins que les impacts de ces actions sur la transformation des situations des quartiers sont, somme toutes, ténus »

Ou un peu avant page 117 où le rapport questionne « la capacité du CUCS, des schémas de secteur, et des actions mises en œuvre à créer suffisamment d'effets de transformation sociale dans les quartiers. » (Page 117)

Les deux piliers majeurs, à nos yeux, l'emploi et l'habitat, sont les parents pauvres de ce dispositif. Il est difficilement compréhensible que 3% des personnes concernées par le CUCS le sont au titre de l'emploi quant le taux de chômage en 2006 était de 20,6% à Lille Sud et de 22,3 % au Faubourg de Béthune. Seule une vrai politique de développement économique des quartiers permettra un développement social en harmonie avec le reste de la ville. Cette politique doit se faire en adéquation avec la qualification des habitants, principalement avec celle des jeunes.

Le volet citoyenneté/lutte contre les discriminations/ action sociale ne peut pas représenter 67 % des actions. Ces actions ne permettent pas d'avoir un véritable effet sur la transformation sociale des quartiers ou sur la vie des habitants malgré leur qualité. Les habitants en sont d'ailleurs satisfaits mais leur situation ne change pas. D'ailleurs les auteurs posent la question pour le prochain CUCS de « l ‘opportunité ou non de maintenir un volet Action sociale dans le cadre de la politique de la ville en complément de l'action des services de droit commun ».

Un rapport parlementaire préconise une suppression des zones urbaines sensible. Les auteurs, Gérard HAMEL, député d'Eure-et-Loir, et Pierre ANDRE, Sénateur de l'Aisne, estiment que "l'intervention par zonages enferme les quartiers sur eux-mêmes" et préconisent d'organiser la Politique de la Ville au niveau des communes et non des quartiers." (La solidarité nationale n'intervient que lorsque la solidarité locale n'est pas en mesure de le faire).

Voilà les quelques reflexions qui, en l'état de l'analyse du rapport, nous pouvons faire ce soir.

La politique de la ville par Tokia SAIFI

Par cette délibération, vous nous demandez d'adopter la programmation de diverses actions en faveur des personnes issues des Zones Urbaines Sensibles de Lille, actions financées par le Fonds Social Européen.
Pour nous elle n'est pas une délibération parmi d'autres et c'est pourquoi nous avons souhaité nous y arrêter.

En effet, elle revêt au moins 3 dimensions essentielles à nos yeux :
Une dimension humaine d'abord : le FSE est ici mobilisé pour venir en aide à des personnes en situation de précarité ou en difficulté d'insertion professionnelle, difficultés renforcées par leur résidence en ZUS.
Rassurez-vous, je ne fais pas partie de ces responsables politiques qui attribuent toutes les difficultés sociales aux majorités en place, comme vous le faites sans arrêt.
Comme nous constatons simplement que dans notre ville, les difficultés personnelles de certains lillois sont lourdement aggravées par leur résidence dans certains quartiers et que la qualité de vie et l'emploi ne se sont pas suffisamment améliorés ces dernières années, bien au contraire.
Or, en la matière il s'agit bien d'un domaine dans lequel la Mairie devrait agir davantage.

La seconde dimension concerne l'importance des sommes en question
Près de 1 million d'euros pour la programmation 2009 et plus de 2,3 millions pour la période 2007/2010, cela mérite quand même qu'on s'y arrête un moment.

Enfin, la troisième dimension qui me tient particulièrement à cœur est la partie européenne de la délibération :
C'est pourquoi je voudrais maintenant exprimer un regret :
Pourquoi de telles actions, à l'impact financier si important, au contenu humain si fort, à la problématique européenne si marquée ne font pas l'objet de davantage de publicité et de transparence ?

Vous nous demandez donc d'approuver des conventions à venir, mais quel dommage quevous n'ayez pas fourni également les bilans d'exécutions des actions précédentes !
C'est d'autant plus regrettable que la Municipalité faisant l'avance des subventions européennes, en cas de problème, c'est la Mairie c'est-à-dire les lillois qui en subiront les conséquences financières !